Categoría: Arauca

36 iniciativas para dinamizar el empleo en el Departamento de Arauca

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Un día como hoy hace 36 años se extrajo el primer barril de petróleo del Campo Petrolero Caño Limón en el Departamento de Arauca. A pesar de la gran expectativa que generó en su momento el hallazgo más importante en la historia petrolera del país, el actual panorama del Departamento es bastante desalentador; la crisis de ingobernabilidad, falta de liderazgo de las autoridades locales, recrudecimiento del conflicto armado, tasa de desempleo más alta del país, deterioro en el desempeño financiero y fiscal, retroceso en el Índice Nacional Anticorrupción, incremento de los niveles de pobreza, inseguridad, pésimo estado de la malla vial, entre otras problemáticas, aquejan a la comunidad araucana y ubican al Departamento en las últimas posiciones del Índice Departamental de Competitividad 2021.

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El Departamento de Arauca cuenta con importantes recursos para inversión del Sistema General de Regalías – SGR. Para el bienio 2020-2021 se dispone de un saldo que supera los 284 mil millones, de los cuales $188 mil millones a cargo de la Gobernación de Arauca (SICODIS). Asimismo, el Departamento cuenta con la posibilidad de financiar proyectos de agua potable, alcantarillado, energía, salud y educación pública y construcción de vías con recursos de las empresas petroleras a través del Mecanismo de Pago – Obras por Impuestos y los municipios PDET (Arauquita, Fortul, Saravena y Tame) pueden financiar sus iniciativas a través del OCAD PAZ. Finalmente, aunque las Alianzas Público Privada – APP son un importante mecanismo que permite a inversionistas privados desarrollar proyectos públicos de alto impacto para las comunidades, a la fecha no se ha inscrito ninguna iniciativa para el Departamento de Arauca en el RUAPP.

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Ante esta difícil situación de los hogares araucanos y con el ánimo de aportar a la solución de la problemática, propongo 36 iniciativas que permitirán hacer de Arauca un departamento más productivo, próspero e incluyente. Se requiere el esfuerzo decidido de las diferentes instituciones, universidades, iglesias, gremios, asociaciones y de la comunidad en general para poner en marcha estas iniciativas y las que puedan surgir desde los diferentes sectores. Asimismo, es indispensable la voluntad política y gestión de los Representantes a la Cámara, el Gobernador (e), diputados, alcaldes y concejales para lograr que el Departamento sea priorizado en la agenda del Gobierno Nacional. Proyectos como la universalización del acceso a Internet, la mejora en la calidad de la educación, la salud, los servicios públicos y un acuerdo de paz con los diferentes actores armados, deben ser garantía para el tránsito hacia el Arauca que soñamos.

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Qué otras iniciativas considera podrían contribuir a la generación de empleo en el Departamento de Arauca?

El Departamento de Arauca retrocede en transparencia y lucha contra la corrupción, revela informe de Presidencia la República

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El Observatorio de Transparencia y Anticorrupción de la Presidencia de la República revela que la Gobernación de Arauca presentó un deterioro en el último año en el Índice Nacional Anticorrupción, al obtener un puntaje de 54,4, muy por debajo del promedio nacional, por lo que se ubica en el puesto 25 entre los 32 departamentos del país.

Diego Villa

El Índice Nacional Anticorrupción – INAC es instrumento diseñado por el Observatorio de Transparencia y Anticorrupción de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la Republica y que tiene como objetivo analizar las capacidades institucionales de las entidades públicas en la lucha contra la corrupción. En el último año el Departamento de Arauca presentó una caída en su Índice Anticorrupción al pasar de un puntaje de 58,8 a 54,4 (en una escala de 0 a 100), muy por debajo del promedio nacional, por lo que el Departamento comparte las últimas posiciones con Chocó, San Andrés, Magdalena, Guajira, Sucre, Vichada y Vaupés .

(Lea; Arauca se raja en desempeño financiero y fiscal, revela estudio del DNP)

El Índice liderado por los departamentos de Caldas con 92,7, Cundinamarca con 90,1 y Meta con 85,7, contempla cinco componentes; Acceso a la Información, Rendición de Cuentas, Presupuesto, Contratación e Integridad y Anticorrupción, que hacen posible una medición integral de la capacidad institucional y la voluntad política de los mandatarios locales para hacer frente al nefasto fenómeno de la corrupción.

(Lea: Arauca por 4° año consecutivo con la tasa de desempleo más alta del país)

El Departamento de Arauca obtuvo su más bajo desempeño en el componente de integridad en las compras públicas con un puntaje de 24,5, el segundo puntaje más bajo a nivel Nacional después del Departamento de Sucre. Este componente hace referencia a factores como la oportunidad de la contratación, las modificaciones al valor de los contratos según los pliegos, tiempo promedio del proceso de selección por modalidad de contratación, integridad y transparencia en la competencia y porcentaje de contratos con modificaciones en tiempo o monto, entre otros. En cuanto a las dimensiones Transparencia y Acceso a la Información e Integridad Institucional (ambos indicadores medidos por la Procuraduría General de la Nación) el Departamento de Arauca obtuvo un puntaje de 49 sobre 100.

(Lea: Arauca ocupa el puesto 27 en el Índice Departamental de Competitividad 2020-2021)

Por lo anterior, el gobierno Departamental recibirá acompañamiento de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República con el objeto de brindar herramientas que le permitan fortalecer el componente de legalidad e integridad en la contratación pública, que se presenta como el talón de Aquiles de la actual administración Departamental.

(Lea: Crecimiento del PIB y crisis económica, la paradoja que vive el departamento de Arauca)

¿Cómo los ciudadanos podemos contribuir en la lucha contra la corrupción en el Departamento de Arauca?

Arauca ocupa el puesto 27 en el Índice Departamental de Competitividad 2020-2021

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El Consejo Privado de Competitividad y la Universidad del Rosario publicaron recientemente el Índice Departamental de Competitividad – IDC 2020 – 2021, el cual revela que el Departamento de Arauca se mantiene en el puesto 27 a nivel nacional a pesar de la caída en su IDC de los tres últimos años, al pasar de 3,9 en el año 2018 a 3,8 en el año 2020 (en una escala de 0 a 10). El Departamento de Arauca comparte las últimas posiciones del ranking de competitividad junto con los departamentos de Guaviare, Vichada, Vaupés, Amazonas, Chocó y Guainía.

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Al analizar las cifras de los últimos tres años el Departamento de Arauca muestra un lamentable retroceso en los pilares de Educación Básica y Media al caer nueve posiciones, en Salud pierde siete posiciones, en Infraestructura cae tres posiciones, en Innovación y Dinámica Empresarial cae dos posiciones y en Adopción de TIC, Tamaño del Mercado y Sofisticación y Diversificación del Mercado cae una posición. En los pilares en los que mostró una mejora en su desempeño se encuentran Sostenibilidad Ambiental pasa del puesto 29 al puesto 15 y Educación Superior y Formación para el Trabajo, pasa del puesto 28 al 26.

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Ante este desalentador panorama es importante hacer un llamado a la Administración Departamental y a los gobiernos municipales para redoblar esfuerzos y priorizar el gasto público en los componentes estratégicos que mejoren la competitividad del Departamento, dinamicen la economía local, generen mayores niveles de desarrollo económico, social, cultural y ambiental y que finalmente se traduzcan en una mejora significativa en la calidad de vida de la comunidad araucana.

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Entre los pilares que se deben priorizar encontramos:

  1. Adopción de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC. Se debe generar inversión en infraestructura tecnológica que mejore el ancho de banda, reducir la brecha digital a partir del acceso a Internet a hogares vulnerables y formación de talento humano en las áreas del conocimiento relacionadas con la Cuarta Revolución Industrial.
  2. Educación Superior y Formación para el Trabajo. Ampliar la calidad y cobertura en educación técnica, tecnológica, universitaria y de posgrado a través de un programa de becas de formación y la implementación de un programa de bilingüismo en escuela y colegios públicos del Departamento, programas que pueden ser financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación – FCTeI del Sistema General de Regalías – SGR.
  3. Mercado Laboral. Formular e implementar de manera urgente un plan de choque que permita generar por lo menos 5.000 nuevos puestos de trabajo en el próximo año. La riqueza se debe generar a partir de la producción y el trabajo de la mano de obra local disponible.
  4. Infraestructura. Inversión en ampliación de cobertura de servicios públicos domiciliarios, reducción de las tarifas de energía eléctrica a partir del uso de energías alternativas, expansión del servicio de gas domiciliario y mejoramiento de la malla vial del Departamento.
  5. Innovación y Dinámica Empresarial. Se requiere inversión en el fortalecimiento del tejido empresarial local que genere nuevos puestos de trabajo, la reapertura de la frontera para la reactivación del comercio bilateral y el fortalecimiento de la investigación aplicada que mejore la competitividad de la agroindustria, el turismo y la economía naranja.
  6. Seguridad y Justicia. Se debe exigir al Gobierno Nacional fortalecer la capacidad del aparato judicial local y dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz, buscar una salida negociada al conflicto que permita la reducción de la tasa de homicidio, extorsión y secuestro, así como brindar oportunidades de formación y empleo a los jóvenes y adolescentes que desestimule su ingreso a los grupos armados irregulares que hacen presencia en el Departamento.

Estos son los indicadores en los cuales el Departamento de Arauca se ubica en las últimas posiciones del ranking Nacional, lo que representa sus mayores oportunidades de mejora:

«Arauca cuenta con suficientes recursos de las rentas petroleras para mejorar su competitividad y generar un desarrollo económico y social incluyente. Sin embargo, se requiere una Administración Pública moderna, eficiente e innovadora, capaz de liderar el desarrollo del Departamento»

Diego Villa

Arauca por 4° año consecutivo con la tasa de desempleo más alta del país, revela el DANE

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«La comunidad araucana debe exigir a la Administración Departamental y Municipal medidas urgentes que permitan superar la grave crisis de empleo por la que atraviesan más de 11 mil araucanos»

Diego M. Villa E.

A pesar de que el Departamento de Arauca ha recibido en los últimos cuatro años más de $1,2 billones de diferentes fuentes de financiación y proyecta recibir $1,4 billones en el presente cuatrienio, la capital araucana registra una alarmante tasa de desempleo – TD del 32,5%, siendo la más alta del país, lo que implica que cerca de 11.000 araucanos esperan una oportunidad laboral que les permita garantizar su sustento y el de sus familias, cumplir sus sueños y aportar al desarrollo económico y productivo de su región.

Fuente: Mercado Laboral. Series Históricas. DANE. 2021.

Ante este desalentador panorama revisamos las propuestas incluidas en el Plan de Desarrollo Municipal – PDM de Arauca «Así Ganamos Todos 2020-2023» para determinar cómo está siendo abordada la difícil situación que padece la comunidad araucana. En el Sector trabajo se asume como línea base una TD del 23,4% (TD del año 2017 y no del 2019 que debía ser el punto de referencia del PDM) y la meta del cuatrienio es llegar al 23%, es decir, la Administración municipal planea pasar de una TD del 23,4% al 23% en cuatro años. Para ello, en la Línea Estratégica 2. Con Crecimiento Económico… «Así Todos Ganamos» plantea «desarrollar estrategias para la generación de treinta y cinco (35) nuevos empleos«.

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Como se puede observar existe un total desconocimiento de la realidad araucana y falta de interés en abordar uno de los mayores problemas que padecen los araucanos, dado que para reducir el desempleo al 23% se requiere generar por lo menos 3.800 nuevos puestos de trabajo y no 35 como se plantea en el PDM. Actualmente, la tasa de desempleo Nacional se ubica en 14,3%, por lo que una TD del 23% casi duplicaría la tasa Nacional. Para que el Municipio de Arauca se ubique en el promedio Nacional, se deben generar en los próximos meses cerca de 7.200 nuevos empleos.

En lo que respecta al actual Plan de Desarrollo Departamental – PDD de Arauca «Construyendo Futuro 2020-2023», el grave problema del desempleo e informalidad laboral se prioriza y por lo tanto, se establece como primera línea estratégica «Arauca con Trabajo». Aunque en el PDD se menciona 77 veces la palabra empleo, lo cierto es que la meta propuesta no se compadece con la realidad de los araucanos, ya que como línea base se toma la TD del año 2019 del 24,9% y la gran apuesta es que al finalizar los cuatro años del actual gobierno permanezca en el mismo 24,9%, apuesta que se encuentra totalmente desfasa de la meta del Gobierno Nacional de una TD del 7,9% para el 2022.

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Como se puede observar la grave crisis de empleo por la que pasa el Municipio capital representa un problema de tipo estructural de la economía local, que no puede ser solucionado con paños de agua tibia, lo que nos debe llevar a hacernos los siguientes interrogantes;

¿Cuál es el aporte que está brindando la Cámara de Comercio de Arauca para generar soluciones a la problemática?

¿Cuáles son las estrategias que está implementando la Dirección Territorial Arauca del Ministerio del Trabajo y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social para dar respuesta a las necesidades de nuestros conciudadanos?

¿Cómo el SENA, la ESAP y universidades públicas y privadas han adaptado su oferta académica, de investigación y extensión para brindar soluciones a la grave crisis de desempleo?

¿Cuál ha sido la gestión emprendida por los Representantes a la Cámara ante el Gobierno Nacional para traer soluciones que permitan dinamizar la economía local y encontrar nuevas minas de empleo?

¿El Gobernador, Alcalde, diputados y concejales de Arauca han tomado las medidas necesarias para brindar soluciones a los más de 11 mil jóvenes y adultos que con nostalgia esperan una oportunidad laboral que les permitan desarrollar sus talentos y habilidades?

¿Qué oportunidades laborales se le brindará a los jóvenes araucanos para mantener unas condiciones de vida digna en el futuro escenario de Arauca post-petrolera?

Arauca se raja en desempeño financiero y fiscal, revela estudio del DNP

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El Índice de Desempeño Fiscal – IDF es una herramienta del Departamento Nacional de Planeación – DNP que mide la gestión financiera y fiscal de las alcaldías y gobernaciones. De acuerdo con los últimos datos publicados el pasado mes de julio, el municipio de Arauca presenta un deterioro significativo en su gestión financiera y fiscal al pasar del puesto 15 al puesto 28 entre las 32 ciudades capitales del país. Lo anterior, implica que el Municipio capital presenta un alto riesgo en sus finanzas públicas por lo que se requiere implementar estrategias que permitan garantizar su sostenibilidad en el mediano y largo plazo.

El Municipio tuvo un IDF de 46,9 sobre 100, lo cual se explica por la caída del 41% en sus ingresos totales, un crecimiento del 19% en la dependencia de las transferencias de la Nación, la caída del 56% en la formación bruta de capital (los recursos de inversión se canalizan como gasto y no en la formación de activos físicos como infraestructura, maquinaria y equipo, etc.), un incremento del 25% en el endeudamiento de largo plazo y el deterioro en la capacidad de ejecución de gastos de inversión, entre otros factores, que evidencian la incapacidad del Municipio para autofinanciar sus gastos de funcionamiento.

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De otra parte, la Gobernación de Arauca también presenta una caída significativa en su gestión financiera al pasar del puesto 25 al puesto 29 en el último año, ubicándose en la cola de los 32 departamentos del país, con un IDF de 42,9 sobre 100. Esta caída se debe en mayor medida al crecimiento del nivel de endeudamiento cercano al 700%, los recursos de inversión no han garantizado la formación bruta de capital, el importante incremento de la dependencia de las transferencias de la Nación (cerca del 78% de los ingresos del Departamento proceden del gobierno central) y la caída del 72% en el ahorro corriente (grado en el cual se liberan excedentes para financiar la inversión).

(Lea también; Crecimiento del PIB y crisis económica, la paradoja que vive el departamento de Arauca)

Este desalentador panorama debe convertirse en un motivo de reflexión para la comunidad araucana frente a la gestión de los recursos públicos. La alta dependencia de las transferencias del gobierno nacional y de las regalías petroleras exigen repuestas a algunos interrogantes como son;

¿Los recursos públicos se están invirtiendo de manera efectiva en la mejora de la competitividad, el desarrollo productivo, la industrialización y la formación del capital humano en todo el Departamento?

 ¿Una vez se agoten las regalías petroleras y con menos dinero circulando en la economía local, el comercio se podrá sostener, crecer y generar nuevos empleos, acordes con el crecimiento poblacional?

¿La red pública hospitalaria podrá garantizar un servicio de calidad, con oportunidad y pertinencia para todos los araucanos?

 ¿Las estrategias para el desarrollo de la industria local del turismo que se están ejecutando lograrán atraer a los turistas nacionales e internacionales al Departamento?

 ¿Cuál será la estrategia para disminuir la tasa de desempleo en la Arauca postpetrolera, que hoy es la más alta del país y que triplica la tasa de desempleo nacional?

¿Tendrán la Gobernación y las alcaldías municipales los recursos suficientes para cubrir sus gastos de funcionamiento, el pago de la nómina y para cubrir sus deudas?

¿De dónde saldrán los recursos para el mantenimiento de la malla vial del casco urbano de los siete municipios y de las vías intermunicipales, una vez se agoten los recursos petroleros?

¿Se podrá garantizar la calidad y pertinencia de la educación básica, media, vocacional, técnica y universitaria a los niños, jóvenes y adolescentes del Departamento?

(Lea también; Cinco retos para el próximo Alcalde de Arauca)

Crecimiento del PIB y crisis económica, la paradoja que vive el departamento de Arauca

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En días pasados el DANE publicó los datos del Producto Interno Bruto – PIB de los diferentes departamentos del país, ubicando a Arauca entre los seis departamentos con mayor crecimiento durante el año 2018. Lo anterior, suscitó que el médico Ricardo Alvarado Bestene publicara en sus redes sociales un emotivo vídeo en el que revela con mucho entusiasmo las bondades de su gestión como Gobernador, lo que en su entender explicaría el buen desempeño de la economía araucana.

Vea aquí: Video en el que el Gobernador Ricardo Alvarado explica lo que representa el crecimiento del PIB en la economía araucana.

Sin embargo, muchos araucanos se preguntan hoy con consternación cómo explicar el atípico crecimiento del PIB frente a la triste realidad económica que vive el Departamento, que ostenta la mayor tasa de desempleo del país y que sin lugar a dudas puede ser catalogada como la peor crisis económica y social en sus más de treinta años de historia petrolera.

Para explicar el fenómeno es necesario hacer las siguientes precisiones que permitan entender el paradójico fenómeno;

  1. El PIB es una variable macroeconómica que mide el total de producción de un país, departamento o región geográfica. En el caso de Colombia el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE es la entidad encargada de su medición.
  2. Para el año 2018 el PIB de Arauca se acercó a los cinco billones de pesos y se compone en un 39% por la actividad petrolera, un 18% por la agricultura, ganadería y pesca, un 16% por la administración pública, un 11% el comercio y transporte y el restante 16% por otras actividades como la industria, la construcción, el sector inmobiliario y los servicios.
  3. El PIB del Departamento de Arauca tuvo un crecimiento del 3.4% durante el año 2018 ubicándose por debajo de los departamentos de Caldas, Antioquia y Amazonas que obtuvieron un mejor desempeño, por lo que Arauca comparte la cuarta posición con los departamentos de Risaralda y Vichada.
  4. La actividad económica que presentó el mayor crecimiento en el Departamento fue la explotación de minas y canteras, es decir, la explotación petrolera con una tasa de crecimiento interanual del 40% al pasar de $1.38 billones en 2017 a $1.93 billones en el 2018.
  5. El tema impositivo presentó también un crecimiento del 15% en el último año como consecuencia de la aplicación de la reforma tributaria aprobada durante el Gobierno del expresidente Juan Manuel Santos.
  6. El sector de suministro de servicios como electricidad, gas, agua y alcantarillado creció en un 10% debido principalmente al incremento en las tarifas de los servicios públicos y a la modificación a los subsidios a los estratos bajos.
  7. El sector de agricultura, ganadería y pesca presentó una leve desaceleración al pasar de 908 mil millones en 2017 a 905 mil millones en 2018.
  8. El sector de la construcción ha sido el más golpeado por la crisis con una caída del 13% al pasar de 231 mil millones en 2017 a 202 mil millones en 2018.

Por lo tanto, el crecimiento del PIB Departamental se explica en un 86% por el incremento en la producción petrolera (y el alza en los precios internacionales del crudo) y un 10% adicional por el incremento en los ingresos públicos percibidos por las alcaldías municipales y la Gobernación (especialmente por las trasferencias del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera – FAEP, recursos de ahorro que se agotan en el presente año).

Como se puede observar el señor Gobernador hizo una lectura equivocada de la realidad de la economía araucana medida por el PIB. Los sectores como agricultura, ganadería y pesca, así como el sector de la construcción se desaceleraron generando la perdida de miles de puestos de trabajo en todo el Departamento. El incremento en la carga impositiva de personas y empresas y el aumento en las tarifas de los servicios públicos domiciliarios ahogan a la clase media araucana y a los emprendedores que llevan sobre sus hombros el sostenimiento de la economía local.

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Si hoy se diera la despetrolización de la economía araucana como lo sugiere el médico Alvarado Bestene, el Departamento pasaría a tener un PIB muy inferior al de departamentos como Choco, Putumayo o Caquetá.

Finalmente, la deficiente gestión de la economía local por parte de la dirigencia regional, sumado a la nefasta política petrolera nacional, han imposibilitado la implementación de soluciones a los verdaderos problemas que padecen las zonas productoras de hidrocarburos del país, siendo Arauca el mejor ejemplo de ello.

Lea también: (El Municipio de Arauca requiere la creación de cinco mil puestos de trabajo para el 2019)

10 Retos para el próximo Gobernador de Arauca 2020 -2023

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«El próximo Gobernador de Arauca tiene la inaplazable tarea de definir un nuevo rumbo que conduzca al Departamento por la senda del desarrollo»

Diego M. Villa E.

El Departamento de Arauca se enfrenta a importantes retos por el recrudecimiento del conflicto armado, la grave crisis económica que generó el recorte a las regalías, el estancamiento de la economía nacional y el cambio climático que afecta de manera dramática la producción agropecuaria y amenaza la vida de la población araucana por la fuerte ola invernal.

No obstante, el aumento en los precios internacionales del crudo, los nuevos yacimientos petroleros descubiertos en los últimos meses y la eventual reforma al sistema general de regalías permiten pensar que se va ha dar un importante incremento en el flujo de recursos para la próxima administración departamental, que tendrá en sus manos el desafío de sentar las bases para el desarrollo económico, político, social y ambiental del Departamento de cara al 2050.

Aunque difícilmente en cuatro años se solucionen los problemas que no se han podido superar en los últimos treinta años de bonanza petrolera, considero que el próximo gobernador de Arauca, junto con la Asamblea Departamental, tienen la importante tarea de liderar el cambio de rumbo en el desarrollo de Arauca. Este desafío implica necesariamente considerar por lo menos las siguientes acciones de política pública con impacto en el mediano y largo plazo:

Desarrollo de una economía propia

  • Creación del Programa Departamental de Desarrollo Agroindustrial y Productivo, que priorice por lo menos tres líneas de negocio (con un gerente por línea y presupuesto independiente) entre las diversas apuestas productivas en las que el Departamento tiene mayor potencial: plátano, cacao, cítricos, aguacate, arroz, frutícola, piscicola, porcicola, avícola y/o ganadero.
  • Crear el Fondo Departamental de Emprendimiento y Generación de Empleo. Este fondo garantizará que los jóvenes y adultos araucanos cuenten de manera permanente con recursos para la puesta en marcha de sus emprendimientos y el desarrollo de nuevas unidades de negocio en las empresas ya existentes.

Adaptación al Cambio Climático

  • Gestión ante el Gobierno Nacional de las dragas necesarias para descolmatación del cauce del río Arauca y sus afluentes, así como la forestación y reforestación de la rivera de los diferentes afluentes hídricos del Departamento.
  • Construcción de obras de contención como diques, jarillones, gaviones para mitigar el efecto de la ola invernal y construcción de reservorios de agua para la época de sequía.

Infraestructura para la competitividad

  • Crear el Instituto Departamental de Turismo de Arauca que tendrá como primera función financiar obras de infraestructura turística en cada uno de los siete municipios del Departamento.
  • Consolidar el banco departamental de maquinaria y contratación de mano de obra local para la pavimentación del 100% de las vías intermunicipales y el mejoramiento de las vías terciarias. La obra pública optimiza el uso de los recursos del erario.

Mejoramiento de la calidad de vida de los araucanos

  • Liquidar el Hospital Departamental y crear mediante una APP el nuevo hospital universitario de la frontera. Podrán financiar la nueva empresa la Gobernación de Arauca, alcaldías municipales, EPS que hacen presencia en el Departamento, compañías aseguradoras y universidades públicas y privadas que puedan estar interesadas en investigación y prácticas médico asistenciales.
  • Creación del Fondo Departamental de Educación Superior que permita canalizar recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías – SGR para financiar la formación de los jóvenes araucanos en carreras técnicas, tecnológicas y profesionales y a los docentes a nivel de maestría y doctorado.

Aunque el tema de la seguridad es una función que compete a las FFMM y de Policía se hace necesario exigir al Gobierno Nacional se reinicien los dialogos de paz con el ELN e incrementar el pie de fuerza y tecnología de punta para combatir las bandas criminales que hacen presencia en el Departamento.

Lea también: Cinco retos para el próximo Alcalde de Arauca.

Finalmente, la lucha frontal contra la corrupción debe ser la bandera de la nueva administración Departamental, de tal forma que los araucanos recobren la confianza en sus instituciones y se conviertan en actores y protagonistas de su propia historia.

Es por ello que las acciones que se plantean en este post tienen como protagonista a los ciudadanos y requieren para su implementación del liderazgo de un Gobernador con capacidad de gestión, con conocimiento en temas de competitividad y desarrollo y con la visión suficiente para proyectar al Departamento como el polo de desarrollo turístico y agroindustrial más importante de la frontera.

Qué otras acciones considera prioritarias para el desarrollo de Arauca y que debe emprender el próximo gobernador de los araucanos con el apoyo de la Duma Departamental?

Cinco retos para el próximo Alcalde de Arauca

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«El Municipio de Arauca se debate entre desarrollar una economía propia o enfrentarse en un futuro no muy lejano a un éxodo masivo de ciudadanos hacia otras regiones del país«.

La caída en los precios internacionales del petróleo dejó ver la fragilidad de la economía colombiana y la alta dependencia de las finanzas públicas de las rentas petroleras. El Departamento de Arauca y su ciudad capital han sido sin lugar a dudas la región del país que más ha sufrido las graves consecuencias de la crisis, lo que se convierte en un abrebocas de lo que será el Arauca post petrolero. Este desalentador panorama se agrava si se tiene en cuenta que el país cuenta con reservas petroleras para unos seis años.

Este momento coyuntural, sin precedentes en la historia de Arauca, debe marcar un cambio de rumbo en el destino del Municipio y sus ciudadanos. Arauca se debate entre generar las condiciones para que los araucanos puedan vivir una vida digna en su tierra natal o enfrentarse a un éxodo masivo de ciudadanos hacia el piedemonte llanero (Tame, Saravena, Yopal, Villavicencio, etc.) y otras ciudades del centro del país con un mayor potencial de crecimiento.

Las últimas estadísticas del DANE (2019) corroboran lo antes dicho. Arauca cuenta con la tasa de desempleo más alta del país, el 24,9% de sus ciudadanos no encuentra una oportunidad laboral. El desempleo en Arauca duplica el promedio nacional y supera con creces las estadísticas de una ciudad como Quibdó (Chocó) que tradicionalmente ha presentado las mayores tasas de desempleo del país y que infortunadamente no cuenta con la inmensa riqueza de un departamento como Arauca. Por lo tanto, más de 9.000 araucanos se encuentran desempleados y con una tendencia al alza, dado que la crisis del vecino país agudiza el problema.

El Gobierno nacional ha anunciado en los últimos días un paquete de 50 medidas que buscan paliar la crisis en las ciudades fronterizas con Venezuela. Sin embargo, es en Arauca donde se debe tomar la decisión de en que invertir los recursos que serán liberados de regalías y es en Arauca donde se deben implementar las acciones que permitan sacar al Municipio y al Departamento del atolladero en el que se encuentra.

Durante las dos últimas administraciones el Municipio de Arauca ha recibido más de $220 mil millones por concepto de regalías y más de un billón de pesos entre transferencias de la Nación y recursos propios. Por lo tanto, el problema del Municipio de Arauca no es la escasez de recursos financieros sino la pésima gestión y el desgreño de los recursos públicos. Es hora de que los araucanos eligan un gerente como primer mandatario local que tenga la  capacidad de liderar el desarrollo y transformar la realidad de Arauca.

Todos y cada uno de los araucanos deben unir fuerzas y exigir se implementen de manera urgente las siguientes cinco acciones que permitan dar un nuevo aire de progreso y desarrollo para las actuales y futuras generaciones que no contemplan la posibilidad de marcharse de su tierra sin dar la lucha por un Arauca prospera e incluyente.

¿Cuáles otras acciones considera se deben implementar en los próximos cinco años para mejorar la calidad de vida de los araucanos?

El Municipio de Arauca requiere la creación de cinco mil puestos de trabajo para el 2019

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El gobierno municipal de Arauca planteó en su Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “En Arauca Creemos y Podemos” la disminución de la tasa de desempleo del 12.1% en 2015 a 10.1% en 2019. Por su parte, el gobierno Departamental estableció como meta en el plan de gobierno «Humanizando el Desarrollo 2016-2019» terminar el cuatrienio con una tasa de desempleo del 12%. Sin embargo, la amarga realidad parece indicar que los esfuerzos realizados desde el gobierno departamental y municipal han tenido el efecto contrario. De acuerdo al DANE la tasa de desempleo del Municipio de Arauca se ha duplicado en los últimos tres años (23.4% para el año 2017), siendo la más alta del país y superando 2.5 veces el promedio nacional.

Por esta razón el Índice Departamental de Competitividad – IDC 2018, que evalúa el desempeño de 27 departamentos del país, ubica al departamento de Arauca en la última posición a nivel nacional en el indicador de desempleo. Pero esta no es una noticia nueva para los araucanos ya que desde el año 2014 la situación viene empeorando hasta el punto de convertirse en un problema de carácter estructural reflejo de la precaria economía local, que afecta principalmente a las familias más vulnerables.

Evolución tasa de desempleo del Municipio de Arauca frente al promedio nacional 2012-2017

Adicional al déficit acumulado de más de 5.000 puestos de trabajo en 2015, de acuerdo a los datos de la ADRES y del DANE durante los años 2016 y 2017 se destruyeron cerca de 1.000 puestos de trabajo formales y otros 2.000 puestos informales, generando que actualmente más de 8.500 ciudadanos estén privados de la posibilidad de acceder a un trabajo digno. El reto es grande ya que para alcanzar la meta establecida en los Planes de Desarrollo Departamental y Municipal es necesaria la creación de por lo menos 5.000 nuevos puestos de trabajo para el año 2019.

Cuáles han sido los efectos de la crisis migratoria venezolana en los indicadores de empleo?

Aunque los efectos de la crisis venezolana en Arauca son diversos, en materia de empleo se pueden resaltar cuatro importantes fenómenos que traen consecuencias disímiles.

  1. El éxodo masivo de venezolanos generó un aumento considerable en la oferta de mano de obra no calificada, generando una presión al alza en la ya excesiva tasa de desempleo que acumula la economía araucana en el último sexenio frente al promedio nacional.
  2. El desabastecimiento que padece el vecino país, sumado a las dificultades para el tránsito de venezolanos por el puente internacional Simón Bolivar de Cúcuta, convirtió a Arauca en un importante destino de compras para miles de venezolanos que visitan la capital araucana para proveersen de alimentos, útiles de aseo, medicamentos, entre otros bienes, dinamizando el comercio local y generando nuevos puestos de trabajo.
  3. El desabastecimiento en el hermano país generó que los habitantes del municipio de Arauca, que hasta hace unos meses se abastecían de alimentos, vestuario, calzado, electrodomésticos, etc. en las ciudades venezolanas de El Amparo, Guasdualito, San Cristóbal, etc., se vieran obligados a adquirir productos colombianos en el comercio local, lo que incentivo la apertura de nuevos establecimientos de comercio.
  4. El éxodo masivo de venezolanos ha generado que algunos empresarios araucanos, aprovechándose de la crítica situación de los migrantes, sometan a esta población a extensas jornadas laborales, sin el reconocimiento de un salario digno, ni el pago de horas extras, sin afiliación a la seguridad social y mucho menos, el reconocimiento de las prestaciones sociales de ley, incrementando de esta forma la informalidad laboral y desplazando la mano de obra local.

Es importante resaltar en este último punto que el sector comercial acumula las estadísticas más altas de violación de los derechos de los trabajadores en el departamento de Arauca. La Dirección Territorial del Ministerio de Trabajo no ha tenido la capacidad de respuesta necesaria para hacer frente a la actual problemática, especialmente en lo que respecta a la ejecución de acciones de control que garanticen los derechos mínimos de los trabajadores y en la puesta en marcha del Plan Departamental de Empleo 2013-2018, que el mismo Ministerio elaboró con el apoyo de FUPAD durante el año 2012.

Otras causas del desempleo en Arauca

Aunque la crisis venezolana ha influido en el incremento de la tasa de desempleo, especialmente durante el éxodo masivo registrado en el año 2017 y lo que va corrido del presente año, existen otros factores que son igualmente importantes y que vale la pena mencionar:

  1. Los altos índices de pobreza que registra el Municipio, sumado al deterioro en los ingresos de los hogares ha obligado a muchos adolescentes a abandonar sus estudios para contribuir a la economía del hogar. Lo anterior, sumado a la baja calidad docente desincentiva a los jóvenes a permanecer en el sistema educativo, presionando al alza la tasa de desempleo y la informalidad laboral. De acuerdo al IDC 2018 el departamento de Arauca ocupa el puesto 23 a nivel nacional en cobertura escolar y el puesto 17 en calidad docente.
  2. En cobertura de educación superior el Departamento se ubica en el último puesto a nivel nacional (27), en el penúltimo puesto en el índice de deserción escolar (26) y en entre los tres departamentos con el peor desempeño en calidad de la educación superior (25). Lo anterior, genera que los jóvenes que deberían permanecer en el sistema educativo adquiriendo las competencias necesarias para acceder a un empleo digno y bien remunerado, ingresen de manera prematura al mercado laboral presionando al alza el ya maltrecho índice de desempleo.
  3. En cuanto al desarrollo del sector productivo el Departamento nuevamente observa un pésimo desempeño al ubicarse en el último puesto a nivel nacional en complejidad del aparato productivo (27) y en el índice de investigación (27), base de la innovación y el desarrollo empresarial. La nula industrialización, el escaso desarrollo del sector servicios, la inexistente de empresas de base tecnológica y el enanismo empresarial, son causa y efecto de la escasa agregación de valor en los procesos productivos de la región. En este punto la Cámara de Comercio de Arauca parece no haber tenido el liderazgo necesario para definir una hoja de ruta que permita la transformación del sector productivo, el fortalecimiento empresarial y la diversificación de la oferta de bienes y servicio que permita su vinculación a las cadenas globales de valor.
  4. El Municipio no cuenta con un ecosistema emprendedor que permita aprovechar las oportunidades que brinda el crecimiento poblacional de Arauca y la creciente demanda de los consumidores venezolanos. El SENA a través del Fondo Emprender ha hecho importantes esfuerzos en esta dirección. Sin embargo, los esfuerzos no han sido suficientes y su impacto en la generación de empleo ha sido ínfimo. Las universidades han sido parcas a la hora de generar una cultura emprendedora en sus egresados, sumado a la falta de interés de la clase dirigente araucana en la búsqueda de soluciones y la desarticulación en la oferta institucional, han contribuido en la profundización de la crítica situación de desempleo.
  5. La industria petrolera que ha sido el gran bastión de la economía local ha tenido un insignificante impacto en la generación de empleo (aporta menos del 4% de los empleos formales en la economía) y en poco o nada ha contribuido a la construcción de capacidades locales a partir de la demanda de productos y servicios producidos en la región.
  6. La presencia de grupos armados irregulares y su estrategia de financiación ligada al secuestro y la extorsión (puesto 26 en el IDC 2018), gracias a la ausencia del Estado en el territorio, ha generado un pésimo clima para la inversión privada en la región.

Efecto económico y social del desempleo

La tasa de desempleo es un importante indicador del desempeño de la economía y trae consigo nefastas consecuencias tanto económicas como sociales. El desempleo afecta principalmente los ingresos de los hogares de la clase media y baja, produce efectos psicológicos negativos en los desempleados, incrementa la tasa de criminalidad, reduce la demanda agregada que se traduce en desaceleración de la economía y cierre de establecimientos de comercio, genera la fuga de talentos (jóvenes  araucanos formados en la mejores universidades del país que migran a las grandes ciudades en busca de oportunidades), disminuye el recaudo de impuestos afectando negativamente el monto de recursos disponibles para inversión y finalmente, incrementa el gasto público en subsidios y servicios sociales para la atención a la población excluida de los circuitos económicos, entre otras funestas consecuencias.

Por lo anterior, dada la gravedad del problema urgen acciones inmediatas por parte del gobierno nacional, departamental y municipal, el Ministerio de Trabajo, la Cámara de Comercio de Arauca, La Caja de Compensación Familiar – Comfiar, SENA, ONGs, gremios, universidades, así como la gestión de los representantes a la Cámara ante el gobierno nacional para la ejecución de programas y proyectos que paleen la preocupante situación que padece la comunidad araucana y que debe ser un tema prioritario en la agenda pública.